一、指导方针

　　面对新形势和新要求，静海“十一五”期间国民经济和社会发展总的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，突出发展这个执政兴国的第一要务，着力推进经济增长方式转变和经济结构战略性调整，全面推进城市化进程和社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的新局面，努力跨入全市先进行列。

　　二、战略目标

　　“十一五”时期，国民经济和社会发展总的目标是：全面构建起社会主义新农村统筹推进体系，实现经济社会发展的新跨越。在建设小康社会的基础上，把静海建设成为天津西南部辐射周边的区域经济中心，成为率先基本实现现代化的区县之一。初步建成高度产业聚集的钢铁生产与深加工、再生资源综合利用、发酵类生物制药、装备制造业基地。完成静海新城基础设施建设，形成合理的功能分区。完成团泊新城战略构想，加快推进基础设施和重点项目建设，形成两个新城共同发展的格局，初步建成中等城市框架。全县经济实力显著增强，城乡功能更加完善，发展环境更加优化，社会事业更加协调，人民生活更加舒适美好。

　　经济发展目标：生产总值达到170亿元，年均增长15.3 %。人均生产总值达到4065美元，年均增长15.3%。财政收入达到26亿元，年均增长22.3%。全社会固定资产投资累计超过350亿元，年均增长不低于20%。其中：生产性投资超过200亿元，非生产性投资超过150亿元。社会消费品零售总额年均增长20%。外贸进出口总额突破35亿美元。实际利用外资累计4亿美元；实际利用内资150亿元以上。三次产业比重调整为10：59：31。

　　创新能力目标:R＆D经费支出占GDP比重达到1.5%,高新技术产业产值占工业总产值的比重达到30%,科技成果推广应用率达到95%，科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上。

　　城市功能目标:城镇人口比重大于85%,垃圾无害化处理率90%,污水集中处理率80%,人均住房面积35平方米,人均绿地面积15平方米,城市化水平突破60%，实现创卫目标，城市载体功能和管理水平进一步提高。

　　节约型社会目标：资源循环利用率80%，资源回收率90%；万元生产总值能耗比“十五”末降低20%左右，万元生产总值耗水降到17吨以下。

　　和谐社会目标：教、科、文、卫支出占财政支出不低于50%。九年义务教育完成率98%，高中阶段教育普及率95%。万人拥有医生50人；城镇基本医疗保险覆盖率93%；新型农村合作医疗制度覆盖率95%以上；城镇失业保险覆盖率98%；城镇养老保险覆盖率98%。人口出生率控制在11‰以内，人口平均期望寿命达到74.5岁。居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元、9800元。民主法制更加健全，社会公共安全体系进一步完善。

　　第三部分 空间和产业布局

　　一、战略定位及总体布局

　　紧紧围绕构筑“一个中心”，建设“两个新城”，壮大“三大经济板块”，实施“四大战略”，培育“五大支柱产业体系”，提升“八个水平”，把静海建设成为天津西南部经济发展闪亮的节点。

　　构筑一个中心：面向市区、服务滨海新区、辐射周边河北市县的天津西南部区域经济中心。

　　建设两个新城：按照为市区和滨海新区服务的功能定位，加快静海新城和团泊新城建设，打造全市一流的生态名城。

　　壮大三大经济板块：经济开发区及周边、大邱庄工业区及周边、再生资源综合利用示范区及周边，经过五至十年的开发建设，形成推动整体经济加快发展的三大引擎。

　　实施四大战略：实施“工业立县”战略，着力推进以钢铁生产与深加工和再生资源综合利用为重点的优势资源和产业的深度开发，将资源和产业优势转换为竞争优势；实施开放引资战略，以融入天津、面向国际为重点，加快对内对外开放步伐；实施科教、人才兴县战略，推进科技进步和技术创新，提高经济增长的科技含量；实施可持续发展战略，推进资源节约综合利用与生态环境建设，加快人与自然和谐发展进程。

　　培育五大支柱产业体系：围绕建设天津产业扩散基地的总体构想，重点培育钢铁生产和深加工、再生资源综合利用和深加工、装备制造、轻工和以发酵类生物制药为代表的高新技术等产业体系。

　　提升八个水平：提升城乡居民物质文化生活水平、新型工业化水平、城镇化水平、对外开放水平、科技水平、教育水平、就业和社会保障水平、社会安全和文明水平。

　　二、城市框架布局

　　静海新城：全县政治、经济、文化的中心。重点发展为天津南部和周边地区服务的二、三产业，建设成为现代制造业、物流业和旅游服务业为主的中等城市。规划面积38.8平方公里，人口规模30万人。

　　团泊新城：按照为市区和滨海新区服务的功能定位，建设以文化体育和休闲度假旅游为主的适宜人居的旅游新城。规划面积210平方公里，东至津汕高速公路，西至津盐公路，南至丹拉高速公路，北至独流减河(包括大邱庄镇)。人口规模70万人左右。

　　中心镇：建设独流、王口、唐官屯、中旺四个中心镇，镇域规划面积5平方公里，人口规模3-5万人。重点发展加工制造、商贸流通等新兴产业，形成功能特色突出的新型城镇。

　　三、工业布局

　　总规划面积140平方公里，其中现有62平方公里，到2010年新增42平方公里。集中布局三个区域。经济开发区及周边工业区：主要涵盖开发区、天宇科技园及向北延伸到独流减河，向东延伸到津盐公路，规划面积约50平方公里，其中现有14.38平方公里，到2010年新增34平方公里。主要发展装备制造业、高新技术产业和轻工产业。大邱庄及周边工业区：规划面积40平方公里，到2010年保持30平方公里。重点发展钢铁生产与深加工。再生资源综合利用示范区：原子牙环保产业园及周边，规划面积20平方公里，其中现有2平方公里，到2010年新增8平方公里。以有色金属深加工制造为基础，重点发展再生资源综合利用和深加工产业。其余乡镇工业集中区规划面积约为30平方公里。

　　四、服务业布局

　　重点规划建设三类功能区。以现有产业规模和交通区位为基础，培育大邱庄钢铁、静海新城客货、唐官屯综合集散等现代物流区。以团泊湖风景区、方舟天马都市农业观光园为基础，培育休闲旅游聚集区。以范庄子批发市场、津海商城、东方商业街等一批商业设施为基础，培育商贸流通区。

　　五、农业布局

　　按照建设生态农业的目标，在“东渔牧、西林果、中蔬菜、南枣北花”发展框架的基础上，重点培育5个功能区。一是以南运河为轴心的10万亩无公害蔬菜种植加工区。二是西翟庄至中旺的枣草种植区。三是从京沪高速公路以西至台头，静文公路以北至独流减河的粮食种植区。四是杨成庄以东和团泊湖地区的渔业养殖区。五是各乡镇兴建各具特色的高标准养殖小区。